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试行4.5天(tiān)弹性工作制

鼓励2.5天(tiān)休假模式

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四川绵阳(miányáng)官宣试行4.5天弹性工作制

近日，四川省绵阳市商务局印发《绵阳市提振消费专项行动2025年工作清单》，旨在全面提升居民消费能力和(hé)市场活力。其中提到，落实(luòshí)年休假应休尽休和带薪休假政策，鼓励企业弹性调休，推广夫妻共享。试行(shìxíng)4.5天弹性工作制，鼓励有条件的地区推行“周五下午(xiàwǔ)与周末结合”的2.5天休假模式(móshì)。

△《绵阳市提振消费专项行动(xíngdòng)2025年工作清单》

5月24日，记者联系到绵阳市商务局(shāngwùjú)，该局工作(gōngzuò)人员介绍，相关文件中写的是鼓励有条件的地区实行4.5天弹性工作制度(zhìdù)，但并非强制要求。

对此，不少网友表示建议(jiànyì)在全国推广。

已有10多个省市鼓励实行2.5天休假(xiūjià)

事实上，四川绵阳并非全国最早提出试行2.5天休假的城市(chéngshì)。早在(zài)2015年，在国务院办公厅印发的《关于(guānyú)进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中，就已经有关于优化休假安排(ānpái)的内容。该《意见》指出，落实职工带薪休假制度，鼓励错峰休假，鼓励弹性作息。随后，河北、江西、甘肃、安徽、陕西、福建、广东、湖北等(děng)多个省结合(jiéhé)“促消费”政策(zhèngcè)，亦陆续出台了优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的意见。

2020年，河北省(héběishěng)文化(wénhuà)和旅游(lǚyóu)厅印发了《河北省文化和旅游产业恢复振兴指导意见》。意见提出，将鼓励推行周末2.5天弹性休假，做精“2.5天微度假”品牌，满足环京津周末、小长假微度假市场需求，建设游客“第二家园(jiāyuán)”。

2020年(nián)3月，浙江省也曾印发《浙江省人民政府办公厅(bàngōngtīng)关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，鼓励实施一周4.5天弹性工作制(gōngzuòzhì)，支持有条件的机关(jīguān)、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

同年3月，江西发布的(de)《关于打好“组合拳”提振旅游消费的通知》中提到，二季度试行周末2.5天弹性(tánxìng)作息：各地各单位要结合实际，优化(yōuhuà)工作(gōngzuò)安排，试行周末2.5天弹性作息，积极引导干部职工(gànbùzhígōng)周末外出休闲度假。弹性作息减少的工作时间，通过延长其他工作日时长调剂补回。同时还提出了周五下午进景区门票半价的政策。

具体如何执行仍由用人单位自主(zìzhǔ)决定

上述各省市政策多为“鼓励性”文件(wénjiàn)，具体如何(rúhé)执行仍由用人单位自主决定。

值得注意的是，文件是鼓励休(xiū)2.5天假期，而非规定休2.5天，实施时间是夏季(xiàjì)，而非整年。最关键的是“有条件的地方和单位”才能休2.5天，更(gèng)需要(xūyào)注意的是，根据《国务院关于职工工作(gōngzuò)时间的规定》中第三条的规定：职工每日需工作8小时，每周工作40小时。

这就意味着，如果周五下午休了，其他时候你可能(kěnéng)就得加班了。

其他地方是(shì)怎么实施方案的？

目前，国内已经有多个城市(chéngshì)启动执行“2.5天弹性作息”了。下面就来看看，其他地方(dìfāng)究竟是怎么休的——

按照这些城市的(de)(de)方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关、企事业单位、社会团体，暂时未(wèi)纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等(děng)公共服务(gōnggòngfúwù)部门及应急保障部门。在贵州省黔南州，还规定每周五的下午安排轮流休假人数不少于本单位人员总数的2/3，每人每月原则上可轮休2次。

从已实行弹性作息的(de)地区来看，周末休2.5天，并非全年12个月都执行。大部分已经执行的城市选择在夏季(xiàjì)：

山西省(shānxīshěng)晋中市、江西省吉安市：每年4月1日-10月31日

江西省上饶市(shàngráoshì)：每年6月1日-8月31日

贵州省(guìzhōushěng)黔南州、陕西省靖边县：每年5月1日-10月31日

上述地区都明确要求(míngquèyāoqiú)，每位工作人员在规定的时间(shíjiān)里可享受每月两次周五下午调休安排。

②利用加班(jiābān)值班时间调剂

③利用带薪休假时间(shíjiān)调剂

江西省吉安市明确规定(míngquèguīdìng)周五(zhōuwǔ)下午休假时间计入带薪年休假(niánxiūjià)时间，所休时间首先从年休假时间中扣除，年休假天数不足以抵扣周五下午休假累计天数的，可(kě)采取每周增加两小时工作时间或者将平时加班补休时间、法定节假日值班轮休时间调剂到周五下午等方式解决。

专家(zhuānjiā)分析：缩短劳动时间是必然趋势，但要避免“一刀切”

关于全国是(shì)否可以推行4.5天工作制，官方此前已有(yǐyǒu)答复。2020年8月，人社部在回复全国人大代表的建议中明确指出，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础，不宜(bùyí)在企业中广泛推行。人社部指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口、就业、经济(jīngjì)发展水平和人民生活习惯等(děng)因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡(pínghéng)。

西南财经大学(xīnáncáijīngdàxué)社会发展研究院院长杨(yáng)海洋教授表示，缩短劳动时间(shíjiān)是社会经济发展和文明进步的必然趋势，但推广(tuīguǎng)需结合实际情况，避免“一刀切”。“文明程度越高，人们对工作(gōngzuò)与生活的平衡需求越强烈。”杨海洋表示，过去工人争取每天工作10小时，如今8小时工作制已成常态。随着技术的进步，未来劳动时间只会更短。

“弹性工作制是个趋势，但还需谨慎推进(tuījìn)。”国内某高校社经政策研究机构的研究员提醒，缩短工时短期内可能推高企业成本、减少(jiǎnshǎo)经济产出(chǎnchū)，对用人单位的压力不小。若(ruò)劳动投入减少，即便技术升级，产出也可能下降(xiàjiàng)。各地应科学评估自身经济结构、企业承受力。弹性工作制政策推广可优先在服务业、知识密集型行业试行，制造业(zhìzàoyè)等传统行业则需逐步探索。

来源：中国新闻(xīnwén)网、海报新闻、极目新闻、中国商报、今日绵阳、人民日报(rénmínrìbào)、江苏新闻、上游新闻等